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濮陽市對外開放工作領導小組辦公室關于對招商項目實行兩個零接觸推進的實施意見
發布時間:2018/10/20 9:55:07 []人次

濮陽市對外開放工作領導小組辦公室關于對招商項目實行兩個零接觸推進的實施意見

 

為進一步減輕企業負擔,優化企業發展環境,擴大開放招商,推動項目落地,根據《中共濮陽市委  濮陽市人民政府關于降成本減負擔推進實體經濟發展的若干意見》(濮發〔2016〕11號)有關要求,結合實際,對招商項目實行“兩個零接觸”推進機制,特制定本意見。
一、工作內容
對招商項目實行“兩個零接觸”,即:項目簽約后,由項目代辦員全程辦理規劃選址、國土預審、環評安評等前期審批手續,審批過程做到項目業主不與政府職能部門直接接觸;項目落地后,相關部門負責土地清表、施工環境等保障,項目業主在建設過程中不與被征地群眾接觸。
二、責任分工
招商項目“兩個零接觸”的落實主體是各縣(區)政府(含開發區、工業園區、城鄉一體化示范區管委會),按照“屬地管理、分工協作、責任推進、限時辦結”的原則推進:
(一)簽約的招商項目。項目簽約后需要辦理規劃選址、國土預審、環評安評等相關審批手續的,由本縣(區)政府負總責,指定一名政府領導作為責任人,縣(區)招商主管部門牽頭協調,行政服務和發改、規劃、國土、環保、安監、人防、消防等職能部門具體承辦,并在法律規定或雙方約定的時限內辦結,確保項目業主不與政府職能部門直接接觸。
(二)落地的招商項目。擬開工建設的落地項目,由本縣(區)政府負總責,指定一名政府領導作為責任人,縣(區)招商主管部門牽頭協調,國土、規劃、公安、林業、水利等有關部門具體承辦,做好土地清表、施工環境等保障工作,確保項目業主不與被征地群眾直接接觸。
(三)重大項目的督辦。對市委、市政府關注的重大招商項目,根據需要實行掛牌督辦、特事特辦,由市商務局牽頭協調,市直有關部門全力支持,相關縣(區)設立綠色通道,優先辦理用地、環評、安評等審批手續,為引進企業提供“保姆式”服務,確保項目盡早落地。
三、辦理程序
招商項目實行“兩個零距離”推進的辦理程序如下:
(一)簽約的招商項目
1.業主提請。項目簽約后需要辦理相關審批手續的,由項目業主將項目合同等詳細資料報送至所在縣(區)招商主管部門,提請進入辦理程序;招商主管部門受理后進行備案,并以同級政府名義向有關審批部門發送《招商項目“兩個零距離”手續交辦函》。
2.指定代辦。項目審批部門收到《招商項目“兩個零距離”手續交辦函》后,指定一名領導干部和一名具體負責人作為責任人和審批代辦員,負責在法律規定或雙方約定的時限內協調辦結審批手續。
3.辦結反饋。項目審批部門辦結審批手續后,向項目業主和招商主管部門反饋情況,本次代辦終結。
(二)落地的招商項目
1.業主提請。擬開工建設的落地項目,由項目業主向所在縣(區)政府和招商主管部門提出申請,并進行備案。
2.臺賬推進。落地項目通過審查可開工建設的,由所在縣(區)政府召開相關部門參加的項目開工建設協調會,將項目納入臺賬管理,明確責任分工,確定時間節點,及時解決土地清表、施工環境等具體問題,確保項目有序推進。縣(區)招商主管部門負責協調匯總項目進展有關情況,并向本級政府及時匯報。
3.辦理終結。項目順利開工建設后,縣(區)招商主管部門向本級政府報送有關情況,項目開工事項辦理終結。
四、工作要求
(一)加強組織領導。成立由分管副市長任召集人、相關職能部門主要負責人為成員的招商項目“兩個零接觸”聯席會議,負責研究解決機制落實中出現的重大問題;聯席會議辦公室設在市商務局,負責協調會同各縣(區)、市直有關部門統籌推進機制有效運轉。市直相關職能部門要明確分管負責人和具體責任人,抓好具體承辦事項的落實。各縣(區)要盡快成立相應組織機構,制定實施意見,明確責任分工,切實抓好落實。
(二)密切配合協作。對招商項目實行“兩個零接觸”,涉及部門廣、工作任務重,各縣(區)政府要高度重視,市、縣招商主管部門積極發揮牽頭作用,各相關職能部門要各負其責、加強協作、緊密配合,共同推進機制落實。要強化效率意識,杜絕推諉扯皮,確保在法律規定和雙方約定的時限內辦結相關手續。要建立信息反饋和情況交流制度,及時互通情況,推動工作開展。
(三)強化督導檢查。要完善招商引資目標管理考評辦法,將各縣(區)落實“兩個零接觸”工作成效納入年度考評,作為評先評優的依據之一。對各縣(區)、市直相關部門“兩個零距離”機制落實情況,要定期開展督導檢查,對工作積極、表現突出的單位或個人,給予通報表揚。對因推諉扯皮、敷衍應付導致相關審批手續未在限期內辦結造成不良影響的,出現一次,給予承辦單位和承辦人通報批評,并責令整改;出現兩次的,依照有關規定予以問責。
 
 
 
         2018年3月23日
 
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